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国家能源局关于减轻可再生能源领域企业累赘有

  • 文章来源: / 作者: / 发布时间:2019-12-20
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    公开事项名称:   国家能源局关于减轻可凯时国际娱乐官网再生能源领域企业累赘有关事项的通知 国能发新能[2018]34号  
    索引号:   000019705/2018-00052   主办单位:   国家能源局  
    制发日期:   2018-04-02  
       

    国家能源局关于减轻可再生能源领域企业承担有

    国能发新能[2018]34号

    国家能源局关于减轻可再生能源领域企业承担有

    国家能源局关于减轻可再生能源领域
    企业累赘有关事项的通知

    各省、自治区、直辖市、新疆消费成立兵团开展厘革委(能源局),各派出能源监管机构,国家电网公司、南方电网公司、___电力公司:
        为深刻贯彻国务院关于减轻市场主体累赘的有关要求,进一步标准可再生能源行业打点,减轻可再生能源企业(含其他机构和个人投资者,以下同)投资运营累赘,促进可再生能源老本下降,撑持可再生能源相关实体经济安康开展,现就有关政策落实的要求和撑持门径通知如下。
        一、严格落实《可再生能源法》要求,实在保障可再生能源财富安康开展
        (一)严格执行可再生能源发电保障性收购制度。对合乎国家可再生能源开发操作结构以及在国务院能源主管部门下达的年度成立规模内,经省级能源打点部门列入年度施行计划,且合乎国家可再生能源保障性收购及财富投资环境监测预警机制、市场环境监测评价机制有关政策的风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源发电项目,电网企业要及时受理项目并网申请,明确提供并网接入计划的时限,对合乎并网安详技术规范的项目,不得自行暂停、进行受理项目并网申请或回绝已解决并网手续的项目并网运行。电网企业应与合乎结构以及年度成立规模(年度施行计划)且标准解决并网手续的项目单位签订无歧视性条款的合乎国家法规的并网协议,答允按国家核定的区域最低保障性收购小时数落实保障性收购政策(国家未核定最低保障性收购小时数的区域,风电、光伏发电均按弃电率不凌驾5%执行),因技术条件限制暂时难以做到的,最迟应于2020年到达保障性收购要求。对于未落实保障性收购要求的地区,国务院能源主管部门将采纳暂停安排当地年度风电、光伏发电成立规模等门径控制项目开发成立节拍,有关省级能源打点部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电成立规模向此类地区配置。水力发电依据国家确定的上网标杆电价(或核定的电站上网电价)和设想均匀操作小时数,通过落实恒久购售电协议、优先安排年度发电方案和参预现货市场交易等多种模式,落实优先发电制度和保障性收购。
        (二)电网企业负责投资成立接网工程。各类接入输电网的可再生能源发电项宗旨接网及输配电工程,全副由所在地电网企业投资成立,保障配套电网工程与项目同时投入运行。之前相关接网等输配电工程由可再生能源发电项目单位成立的,电网企业按协议或经第三方评估确认的投资额在2018年底前完成回购。电网企业投资成立可再生能源发电项宗旨接网及输配电工程的合理费用,在扣除可再生能源电价附加补贴资金后,计入所在省级电网输配电价核定老本范围。接入配电网的散布式可再生能源发电项目,接网工程及配套电网改造工程由电网企业(含社会投资增量配电网企业,以下同)投资成立。所有可再生能源发电项宗旨电能计量安置和向电网企业传送信息的通讯设备均由电网企业出资装置。
        (三)电力市场化交易应维护可再生能源发电企业合法权益。各电网企业和电力交易机构应遵循《可再生能源法》和电力厘革关于可再生能源优先发电相关规定,依照《可再生能源发电全额保障性收购打点法子》(发改能源〔2016〕625号),对国务院能源主管部门会同经济运行主管部门核定的区域最低保障性收购小时数内的电量(国家未核定最低保障性收购小时数的区域,风电、光伏发电均按弃电率不凌驾5%执行),按国家价格主管部门核定或经招标、优选等合作性方式确定的上网电价落实保障性收购。激励可再生能源发电企业凌驾最低保障性收购小时数的电量参预市场化交易。电网企业应与可再生能源发电企业签订优先发电合同,优先发电合同可以转让并按可再生能源发电企业所获经济利益不低于按国家价格主管部门核定或经招标、优选等合作性方式确定的上网电价执行优先发电合同的准则取得相应赔偿。施行可再生能源电力配额制,对各省级行政区域规定可再生能源占电力出产比重配额指标并停止查核,进步可再生能源操作程度。
        二、优化投资环境,降低可再生能源开发老本
        (四)减少土地老本及分歧理收费。各地区能源打点部门应体例好可再生能源开发操作结构,并与相关土地操作、农牧林业、生态环保等结构衔接,优先操作未操作土地,激励按复合型方式用地,降低可再生能源项目土地等场址相关老本。处所能源打点部门在停止可再生能源项目规划时,应充裕思考土地类型及适用政策等因素,制止在适用城镇土地使用税和耕地占用税增多土地老本偏多的范围内结构规划集中式风电、光伏电站项目。村集体可以土地折价入股等方式参预项目投资,降低土地老本,并将所得收益用于撑持村集体公益事业和增多农民收入。
        (五)通过绿色金融降低企业融资老本。激励金融机构将可再生能源开发操作纳入绿色金融体系,加大对可再生能源项目投资企业的信贷投放,建设合乎可再生能源项宗旨信誉评级和风险管控体系,对信誉优良的投资企业,在国家规定的基准利率根底上适度下浮,适当耽误贷款期限并赐与还贷灵敏性。撑持和激励可再生能源企业发行绿色债券和非金融企业绿色债务融资工具。激励处所通过专业化绿色保证机制等技能花样撬动更多社会成本投资于可再生能源等绿色财富领域。激励可再生能源投资企业与金融机构竞争成长可再生能源投资项目资产证券化。完善可再生能源投资项目质量监测和风险评价体系。
        (____纠正乱收费等增多企业累赘行为。各级处所政府有关部门不得向可再生能源投资企业收取任何模式的资源出让费等费用,不得将应由处所政府承当投资责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用,不得强行要求可再生能源企业在获取项目配置资格的同时对当地其他财富项目停止投资,不得将风电、光伏发电指标与任何无间接关系的项目捆绑安排,不得强行从可再生能源项目提取收益用于其他用途。已向风电、太阳能发电、生物质能等可再生能源项目违规收取资源出让费(或有偿配置项目,以下同)的地区,应依照“谁收取,谁退还”的准则,在本通知发布一年内完成清退。对继续强行收取资源出让费的地区,国家不在该地区规划各类可再生能源示范工程,有关省级能源打点部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电成立规模向此类地区配置。
        三、完善政府放管服等公共效劳,激发市场朝气
        (七)创新可再生能源项目开发机制,实在做好可再生能源政府效劳。激励处所能源打点部门组织可再生能源项目前期工作,在落实项目成立外部条件后,采纳招标方式选择项目投资主体。处所负责前期工作且采纳招标方式组织的项目成立过程中,由处所能源打点部门会同有关部门负责落实各种审批手续。激励依照“谁审批,谁负责”的准则,建设能源打点部门牵头,相关部门协同配合的项目核准、立案等“一站式”效劳。
        (八)增强政策落实和监管。国家建设可再生能源开发操作法规政策执行监测评价机制,将相关法规政策执行和优化政府效劳列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价范围。国务院能源主管部门派出机构要增强对可再生能源项目年度成立规模、项目优选、项目接网状况、优先上网及保障性收购状况的监管,增强对各地区落实可再生能源财富政策状况的监视。各省级能源打点部门应将可再生能源开发操作结构、项目配置法子等停止公示。电网企业应按月向所在地区的能源监管机构报送可再生能源发电项目接网、优先上网、保障性收购相关信息。各省级能源打点部门在体例项目成立年度施行计划或组织项目配置时,应要求市(县)级有关部门对项目波及土地类型、税费等作出说明或答允。对监测评价分歧格的处所,进行在该地区安排国家组织成长的示范工程或撑持的新的可再生能源开发操作项目。
        (九)减少可再生能源项目物流老本。激励各地区公路打点机构要强化风机超大部件运输打点效劳才华成立,提升大件运输行政许诺效劳程度。激励各地区对秸秆贮存赐与政策撑持。
        四、完善行业打点,减少投资和运营累赘
        (十)标准技术规范及其应用。电网企业应依照有关规范对可再生能源发电项目并网运行停止审查,确保电网安详高效运行。电网企业应依据电网安详以及网络与信息安详必要合理选择技术规范,制止可再生能源项目不须要的办法配置。区分接入电压等级、规格设定适合的技术条件,对散布式发电功率因数等查核要思考自发自用操作方式影响,在散布式电源满足接网安详技术及质量规范的前提下,能够在电网系统采纳门径改善电能质量,不向散布式发电用户提出分歧理的技术要求或停止分歧理的查核收费。对风电、光伏发电等项目功率预报查核要公平合理。
        (十一)转变风电办法质量风险控制方式。激励阐扬保险的风险转移作用,促进风电办法质量保险开展,创新风电办法质量保险效劳形式,丰硕质量保险产品,增强风电办法质量监测评价和信誉体系成立,激励以风电办法质量保险替代风电办法质量担保金。
        (十二)标准各类查抄和收费。电网企业对可再生能源发电项目停止并网及运行安详查抄不收取费用,并网检测技术机构对项目接纳已检测过的产品不反复检测,仅当查抄或运行中发现项目所用涉网办法分歧乎并网规范,且项目单位完成技术整改后,才停止复查检测并按国家核定规范收费。各类查抄均不得将应由本单位累赘的公务费用向可再生能源项目单位转嫁。减少各种查抄工作的随便性和对项目消费运营的干扰。
        本通知自印发之日起执行。

    国家能源局
    2018年4月2日