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十二五:中国低碳新能源经济转型战略

  • 文章来源: / 作者: / 发布时间:2019-08-28
  • 慧聪暖通空调制冷网 中国目前处于都会化工业化阶段,这个开展阶段的主要特征是凯时国际娱乐官网经济增长快,能源需求增长快且刚性增长。比照兴隆国家经济开展历程,尽管有能源稀缺水平,环境空间,技术程度等等的差异,但是,目前中国的许多经济开展问题,如高耗能,高排放,粗放式经济增长,重工化经济构造,能源效率低等等,都是都会化工业化经济开展阶段性的根本特征,合乎阶段性开展的根本规律性。总结国际经历,快捷增长的经济每每是比较粗放的,经济增长速度快就很难兼顾效率。 

      对于中国的低碳经济转型问题,探讨很多。人们往往将经济转型简略了解为调整经济(财富)构造,对调整经济构造作为一个节能减排的根本技能花样,寄予很大的冀望,表如今简直中国所有的战略结构城市提出调整经济构造。实践上,调整经济构造对于降低GDP能耗的作用是无需争议的。好比,减少高耗能财富,就可以降低GDP能耗。但是,一个国家在某个时期的经济构造与一个国家的经济开展阶段高度相关。对于中国现阶段的经济开展,强调经济构造调整,必需慎重。现阶段中国经济构造调整不是一个以政府、个人意愿为转移的过程,起因至少有两个方面:

      第一个方面,一国经济构造应当合乎本国资源禀赋,以及经济开展阶段性和规律性。如上所述,目前中国处于高耗能阶段,高耗能工业构造是一个典型特征。目前把降低单位GDP能耗完全寄望于调整高耗能工业构造是不现实的。好比说,开展低耗能财富,我们不停强调开展效劳行业,这与学界中中国经济增长应从投资鞭策型增长形式向出产驱动型转变的呼声一致。但是,事实上效劳业在经济构造中的比例没有鲜亮增多。因而,调整增长构造是一个与经济开展阶段相联络的过程。

      第二个方面,在经济贸易全球化导致的全球经济分工中,中国的定位很明确。“中国制造”标记无所不在,成为这个时代的一种象征。但是,短期扭转中国的低端、高耗能的出口可能性不大,中国当前的就业形势也不允许这样做。我们可以努力,但国际贸易分工从头调整必要一个迟缓的过程。

      恒久而言中国的经济构造必定要扭转,而短期强制式扭转经济构造会影响以至妨碍经济增长。所以,不能把节能减排太大的希望寄托在短期经济构造调整上。

      事实上,处于雷同的经济开展阶段,“十一五”和“十二五”的经济增长和能源格局不会有太多的变革,必要应对的问题应该也大抵差不久不多。应该说,一个比较鲜亮的区别就是经济低碳转型问题。然而,目前政府提出的,到2020年单位GDP碳排放(碳强度)要比2005年的根底高下降40%-45%的目的说明两层含义,一是,中国的碳减排目的与其他国家差异,是与GDP相联络,是以担保经济增长为前提的;二是,中国低碳转型是一个比较迟缓的过程。中国应当尽快完成向中等收入国家的转换,在2020年根本完成都会化工业化进程。那个时候,经济增长速度下来了,能源需求下来了,人均收入上去了,能源相关的一些问题,如电力市场开展,能源价格厘革,都可以比较容易得四处置惩罚惩罚。

      中国现阶段经济增长的约束除了能源稀缺,环境护卫,能源安详(石油对外依存),还必需应对低碳开展所带来的能源老本。能源老本是中国现阶段开展清洁能源的一个关键障碍。经济的高速增长必要廉价能源为支撑,减轻社会累赘也必要廉价能源。煤炭最自制,同时它的二氧化碳排放也最多。以煤为主是中国能源和电力构造的主要特征,煤炭的资源和价格劣势使其成为首选。无论如何具有争议,自制煤就有自制的电价,有合作力就能提供就业,电价不涨就有利社会不变。

      总结国际经历,快捷增长的经济每每是比较粗放的,但是,中国经济粗放也说明了节能的空间比较大;另一方面,经济快捷增长要求能源老本不能大幅度增多,而大规模开展清洁能源将大规模进步能源老本,现实中我们也看到了政府调高电价的难度,所以,比拟之下,节能比较自制可行。中国目前石油出产对外依存度已濒临52%,石油需求仍然快捷增长。假如依照目前的需求增长速度,很保守地预计,2015年石油依存度到达65%,凌驾目前美国的石油对外依存度。由于国内石油产能的限制,随着需求增长,中国的石油进口依存只能是越来越高,假如目前的石油需求得不到有效控制,进口依存度升高的速度会很快,石油进口是一个关系中国能源安详的问题。因而,中国现阶段经济转型的低碳战略应该是:节能为主,开展清洁能源为辅,石油替代保障能源安详。

      那么,中国“十二五”的低碳经济转型可以了解为,节能和开展清洁能源的过程中促使经济构造有所扭转,有意识地停止石油替代。既要认识到目前的经济增长构造和能源出产是中国经济开展目的和过程的一定,能源需求仍将快捷增长,也要认识到与能源相关的环境问题迫使我们不得不初步通过厘革和调整来尽量节能和减排。因而,“十二五”应当说是中国经济增长和转型的一个关键时期。低碳的经济开展既是目前中国开展的一定要求,也是经济增长的约束。

      假如节能为主,开展清洁能源为辅,石油替代保障能源安详的低碳战略标的目的确定,那么,能源电力战略结构除了应对新能源开展,应当对整体节能进一步下功夫,因为整体节能根本上是通过电力来实现的。