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湖南省“十一五”环境护卫结构

  • 文章来源: / 作者: / 发布时间:2017-10-07
  • 严峻法律,依法行政,保证环保法律法规和方针门径的贯彻执行。增强经常性监督检查,持续深化生长凯时国际娱乐账号环境护卫专项整治举动,以法律促管理,以法律促投入,以法律促要点环境问题的处置赏罚赏罚,以法律鞭笞环保作业。要点冲击污染管理设备停运、偷排污染物、逃避环保批阅、违反“三一起”等违法行为,出力处置赏罚赏罚法律单薄衰弱、监管不到位等问题,改不雅观观观“遵法本钱高,违法本钱低”的局面,真实做到有法必依、法律必严、违法必究,建立环保法律威望。

    1、工业污染得到有用操控。严峻按照环保方针和有关财富方针批阅新建项目,操控新污染源孕育发作,否决和查处了一批与财富环保方针不相符、规划不合理、污染防治门径不执行的项目;上收了湘江干流衡阳松柏至长沙月亮岛两岸20公里宽规划内新建有水污染的项目批阅权限。全省投入工业污染管理资金35.2亿元,完结污染管理项目3400个,关、停、并、转、搬迁污染扰民企业2946家。关停了湘江流域60余家排放重金属等有毒有害污染物的企业和消费线。汞、铅、氨氮、工业固体废物排放量等完结了总量操控意图。

    各级政府要真实承担对所辖区环境质量的职责,实施严峻的环保绩效查核、环境法律职责制和职责清查制。把环境护卫结构意图和目标归入各级政府和部分政绩查核内容,逐级签定护卫意图职责状,保证投入到位、职责到位。

    1、建造和完善核与辐射监管组织与步队。建立一支专业完全、事务才调强、法律程度高、与作业展开相适应的核与辐射慈祥监管步队。省级核与辐射慈祥监管组织抵达规范化建立要求,各市州设置核与辐射慈祥监督打点组织,县级环保部分要有专职人员担任。出台《湖南省辐射环境打点法子》。

    (四)村庄环境护卫

    (一)完善查核机制,强化结构实施

    五、保证门径

    以清洁家乡、清洁水源、清洁田园、清洁动力为意图,大力实施村子清洁工程,增强村庄环境护卫,鞭笞村庄走上消费展开、日子赋有、生态优秀的文明展开道路,推动社会主义新村庄建立。

    2、严峻操控新污染。增强建立项目环境影响评价作业,严峻环境准入原则,对不符合财富方针、环保方针和有关结构,达不到排放规范和总量操控要求的项目,一概不予同意建立。在重要生态屏障区域、水源护卫地和已无环境容量的区域,严峻防止新建有污染的项目。没有按方案完结排污总量减少使命的区域,不再批阅新建项目。归入建立项目“以新带老”规划的污染管理工程,必需与主体工程完结一起想象、一起施工、一起投产运用,做到增产不增污或增产减污。

    l、整体意图。

    (五)核与辐射环境监管

    8、改进都会生态环境。增强都会结构打点,联合都会地貌特征,保证绿洲建立用地,建立园林山水都会。活跃创立环保榜样都会、园林都会、生态都会等,建立人居环境柔美的现代化都会。

    2、清洁水源。科学划定村庄会集式饮用水源护卫地,加强乡民护卫水源的认识,完善水源设备,防止水源遭到污染,保证村庄饮用水源慈祥。生长村庄饮用水源水质监测,逐渐建造水质本底档案,领导农人选定取水水源。乡民集聚区尽量建立会集供水工程,以利于水源地的一致防护。

    4、有用操控施工扬尘污染。要点防治渣土运送撒漏、车轮挟带泥土。建立工地要关闭施工,车辆出入口必需设置车轮清洗格栅,车辆不得超载以防渣土撒漏,增强道路清扫保洁,,规范渣土从事场。

    2、增强天然护卫区和生态功用区建立。当场选材,通盘考虑,科学论证,合理区分优化开发、要点开发、束缚开发和防止开发的区域,引导工业、乡镇展开合理规划。健全天然护卫区网络和打点系统,增强天然护卫区监管设备建立,在有用护卫天然生态资源的基础上,合理结构开发旅游资源。增强四水上游区域封山育林,退耕还林,前进水源涵养和水土坚持功用。强化洞庭湖生态功用区建立,安定和展开退田还湖成果,持续康复洞庭湖的水面和湿地,有用护卫和一向加强湿地系统功用,保护生物多样性。增强对资源开发与建立项主旨生态打点,对矿山、取土采石场等资源开发区域、大型建立项目导致的土地毁损及时抓好管理和生态康复。

    3、防止外来侵略生物损害。建造健全生物多样性护卫和生态慈祥监管网络,以及外来侵略生物信息收集、危险评价和预警预告系统,增强生物慈祥监管,归纳管理外来侵略生物的延伸。

    一、“十五”环境护卫情况

    健全完善都会大气环境质量、四水干流地表水水质主动监测系统和要点排污单位污染源在线监测系统,完善酸雨监测网络。构建全省辐射环境监测网络,形成辐射污染源监测才调。建造完善危险化学品动态打点台账,前进对环境质量和污染源的监控才调以及环境灾祸、事端的预告预警、应急处理才调。整合环境数据资源,建立一致的环境打点事务运用途径,完结省市两级环境质量数据、要点污染源数据、建立项目打点、排污收费打点、政务信息、政务打点的网络化。

    “十一五”期间是我省片面建立小康社会的关键时期,百姓经济将持续坚持较快增加态势,工业化、农业财富化和乡镇化的进程将进一步加速,环境污染、资源束缚与经济方便展开的对立也将更加杰出。为片面执行科学展开不雅观观观,建立资源节省型和环境友好型社会,构建和谐湖南,保证人民大众身体健康,促进经济、社会与环境片面和谐展开,拟定本结构。

    湖南省“十一五”环境护卫结构

    2、都会污染防治才调进一步加强。2005年末,29个设市都会中,共建成污水会集处理厂19座,日处理才调135.4万立方米,污水处理率40.4%72个县城中,凤凰县建成1座污水会集处理厂,日处理才调2万立方米,日子污水会集处理率由2000年的5%前进到18.39%。设市都会建成日子废物无害化处理场8座,日处理才调6360吨,日子废物无害化处理率39.6%;县城有长沙县建成日子废物无害化处理场1座,日处理才调200吨。清洁动力建立取得新的突破,煤改气在长株潭城区得到大面积遍及,天然气操作工程实施顺畅。轿车尾气排放合格率进一步前进。建成了2个医疗废物处理中心,其他12个医疗废物处理中心底子完结了前期作业。

    三、首要使命

    4)环保监管才调建立:市、县级环境监测站要分别在2007年、2009年前抵达规范化建立要求;到2010年,市、县环境督查组织规范化建立合格率要分别抵达100%80%,省、市州级信息、辐射组织打点才调抵达规范化建立程度,50%的县级信息才调抵达规范化建立程度。省环保局和长沙、湘潭、株洲、常德、岳阳、张家界等环保要点都会建成污染源主动监控中心。新建都会污水处理厂同步建立主动监控设备,省级要点监管企业要在2008年末前全部建成主动监控设备。

    (一)领导原则

    (二)都会环境护卫

    3、生态环境建立和护卫取得鲜亮成效。新建成国家级天然护卫区3个,省级天然护卫区10个,市级和县级天然护卫区16个,新增天然护卫区面积31.3万公顷。全省天然护卫区总面积抵达108.3万公顷,占全省版图面积的5.11%。建成国家级、省级生态农业示范县10个、珍稀濒危动物繁殖场1个、珍稀植物引种培养场5个。生长生态示范区建立的县市区54个,此中12个县市区已经过国家验收和授牌,生物多样性护卫取得初阶成效。常德市、岳阳市和长沙县取得“国家乡林都会(县城)”称号,常德市、长沙市和长沙县5个项目取得“我国人居环境范例奖”。

    1、推动工业结构调整和财富晋级。严峻执行国家财富方针和环保方针,推动工业结构调整,加速财富晋级,坚决减少落后的和污染严重的工艺、方法和产品,大幅减少单位产品的能耗物耗,从工业消费全过程操控污染。按照环境容量的巨细,从全省、全流域视点合理中止工业规划和建立项目选址,在长株潭等财富密布、污染严重、环境灵敏的区域,严峻束缚有色、冶金、化工、水泥等重污染职业及企业的扩张和进一步聚集。

    要点扶植高浓度有机废水、重金属废水、废物渗沥液、烟气脱硫、工业危险固废等管理技能和环境修正技能的研究立异,大力推行节能、无废少废新工艺、新技能,生长有场所特征的环境护卫方针和规范的研究与拟定,前进环境科技程度和自主立异才调。规范环保财富商场,为展开环保财富商场供给优秀的环境。出力培养环保骨干企业,整合资源形成龙头企业,要点展开环境工程总承揽和环境护卫设备运营效力。活跃展开环境信息、环境影响评价、环境监测、环境出资及危险评价等咨询效力。

    (六)增强环保宣扬,前进全民环保认识

    (二)结构意图

    水泥职业。大力展开新式干法水泥,防止新建造窑,在引入水泥先进消费才调,前进职业程度的一起,加大依法减少落后消费才调的力度。要点完结韶峰水泥集团废气管理工程等6个项目。

    5、操控机动车尾气污染。强化在用车打点,增强机动车路检,尾气不合格的车辆不得上路。增强新车环境监管,凡未列入尾气合格车型目录的车辆不得在湘出售。加大清洁燃料轿车的推行。

    2、加速都会污水处理设备建立。加速都会污水处理厂及配套管网建立过程,对列入“十一五”环境护卫要点项主旨33座都会污水处理厂,要多方筹集资金,抓住建立,力求定时完结。配套完善都会截污、排水管网系统,执行雨污分流门径,按规则片面开征污水处理费,保证污水处理厂正常作业,一起抓好污泥从事和污水处理回用作业。

    化工职业。进一步推动清洁消费,减少高污染化工企业,前进污染处理深度,减少污染物排放总量。要点完结株洲化工集团有限公司循环经济及环境污染归纳管理工程等33个管理项目。

    6、日子废物无害化处理。加速日子废物无害化从事设备建立过程,要点完结列入“十一五”环境护卫要点项主旨31座日子废物无害化处理场的建立。真实做好废物无害化填埋场的选址作业,执行废物填埋场的防渗、清洁防护、渗滤液处理等门径,防止二次污染。废物填埋场要设置废气收集、排气管,在条件成熟时操作填埋废气发电,完结废物归纳操作。

    3、加速现有污染源管理过程。以化工、有色、水泥、造纸、火电等首要污染职业和清水塘、水口山、竹埠港等区域以及郴州、湘西区域小锻炼的污染归纳管理为要点,竹埠港区域污染比较严重的化工、锻炼等企业全部关停或退出。加速重金属污染管理过程,采用改进消费工艺、前进资源动力操作程度、深化结尾管理、加大废物回用力度等多种门径,真实减少污染物排放量,片面前进工业污染管理程度。

    有色职业。接收无污染或少污染的新工艺新技能改造现有装备,使消费工艺技能向高功率、深加工、低本钱、无(少)污染标的意图展开,推动展开循环经济,前进资源归纳操作程度。要点完结株洲锻炼集团有限公司环境污染归纳管理工程等10个管理项目。

    1、清洁家乡。当场选材生长以村容村貌为要点的村子环境归纳整治试点,经过规范乡民行为、建立日子污水、日子废物处理从事设备,处置赏罚赏罚废物乱丢、污水横流、臭气扰民、人畜混居等问题。活跃生长环境柔美乡镇创立活动,美化村庄,净化环境、美化村容,出力改进村庄居住环境。防止工业固体废物、危险废物、乡镇废物和其它污染物向村庄搬运。

    2、具体目标。

    (三)生态环境护卫

    7、慈祥从事医疗废物、危险废物。在2007年曾经,12个市州的医疗废物会集从事设备要全部建成。此中长沙、衡阳各建成一座危险废物会集从事中心(与医疗废物从事中心合建)。完善医疗废物、危险废物从事收费方针,保证医疗废物、危险废物从事设备正常作业。优先对长沙铬盐厂、湖南铁合金厂、株洲锻炼厂等堆存的含铬含镉废渣完结无害化从事。

    4、清洁动力。活跃展开村庄沼气、太阳能和其他生物质动力,有条件的场所展开小水电。

    “十五”期间,因为环保投入不足,财富结构调整慢,资源型财富引起的结构性污染问题仍然严重,出格是工业区、环境灵敏区的环境质量没有底子改进。

    2、增强核与辐射环境监管。强化要点范畴辐射慈祥和辐射污染防治监管,保证放射源处于受控状况,底子掌握环境中放射性和电磁辐射污染的展开趋势及污染程度,前进核与辐射环境护卫作业对社会安定、大众慈祥的支撑才调。完结都会放射性废物库的改造扩建,严峻收贮打点,保证收贮废放射源的肯定慈祥。

    按照“谁获益、谁付费,谁破坏、谁补偿”原则,依法足额征收排污费,合理运用排污费,强化法律,促进排污者实行治污法定职责,鞭笞排污者加大治污投入力度。针对环境公益性特色,各级政府要将环境护卫投入作为本级财政支出的要点,逐年增多投入,有方案、有要点地组织资金用于环保设备和环境监管才调建立。健全环保投入商场机制,相关部分要拟定出台符合污染管理设备、公共环境设备商场化、财富化建立运营要求的有关方针和门径,更多地吸纳外资、民间本钱、企业本钱投入环境护卫。

    增强对辅导干部的环境教育和训练,在各级行政学院开设生态环境护卫课程,促进各级辅导干部健壮建立和执行科学展开不雅观观观,加强可接连展开不雅观观观念。广泛生长公益性环保宣扬,加强全社会环境认识,前进大众环境法制不雅观观观念和环境维权认识。加狂言辞监督力度,富余阐扬言辞引导效果。增强生态文明建立,促进形成绿色出产方法。

    (五)生长科技立异,促进环保财富展开

    5、环境基础研究取得较大成效。完结了全省首要地表水环境功用区划,共区分水环境功用区836个,发布了全省饮用水源护卫区划定方案,完结了水环境打点由断面操控合格向功用区合格的改变。完结了全省环境容量核定、生态环境查询访问和生态环境功用区划定等作业。完结科研课题300多项。

    (七)增强监管才调建立,前进环境监控程度

    3)污染操控:设市都会污水处理率抵达70%:设市都会日子废物无害化处理率抵达60%;机动车尾气合格率85%%;工业用水重复操作率抵达75%%;工业固废归纳操作率抵达80%%;危险废物、医疗废物和放射性废物得到慈祥处理和从事;废放射源收贮率抵达100%;单位GDP化学耗氧量排放量小于8.0千克/万元;单位GDP二氧化硫排放量小于10.0千克/万元。

    (2)总量操控:二氧化硫排放量减少10%(束缚性目标);烟尘排放量减少10%;工业粉尘排放量减少10%;化学耗氧量排放量减少10%(束缚性目标);氨氮排放量减少10%;镉、砷排放量均减少25%(束缚性目标);工业固体废物排放量减少10%

    为完结本结构断定的环境护卫意图和使命,大约全省“十一五”期间共需投入环境护卫资金520亿元支配。此中,列入本结构的要点项目204个,总出资322亿元,“十一五”结构出资305亿元。包括:工业污染管理项目85个,结构出资105.3亿元;公共治污项目97个,结构出资139亿元(此中,都会污水处理项目33个,出资70.3亿元;都会日子废物处理项目31个,出资16.9亿元;医疗与危险废物处理项目3个,出资5亿元;区域环境归纳整治项目30个,出资46.8亿元);生态环境护卫项目11个,结构出资49.7亿元(此中,重要生态功用区护卫项目4个,出资6.8亿元;天然护卫区建立项目3个,出资3.4亿元;村庄小康环保举动项目4个,出资39.5亿元);辐射环境管理工程项目8个,结构出资1.7亿元;环境监管才调建立项目3个,结构出资9.1亿元。

    (1)环境质量意图:80%以上的地级都会会集式饮用水源地水质合格(80%水量合格);地表水水环境功用区合格率抵达70%65%的地级都会空气质量优质天数大于292天/年;酸雨强度和发作频次有所下降。70%的都会区域环境噪声小于55dB80%的都会道路交通噪声小于70dB。国家级天然护卫区抵达规范化建立要求的份额大于30%

    “十五”期间,全省环境护卫作业在省委、省政府的辅导下,建立和执行科学展开不雅观观观,狠抓污染防治、生态环境护卫和核与辐射慈祥监管,环境质量整体上坚持不变,底子完结了“十五”方案断定的意图使命。

    四、要点项目与出资

    造纸职业。下降水资源消耗和污染物排放,做大做强龙头企业,阐扬污染管理的规划效益,2007年末前减少5万吨/年以下的化学制浆安顿,新建造纸企业的制浆才调要在10万吨/年以上。要点完结岳阳纸业公司环境污染归纳管理工程等13个项目。

    (一)工业污染防治

    二、领导原则和结构意图

    3、清洁田园。生长土壤污染查询访问,建造健全土壤本底档案。依托科技立异,逐渐改变落后的消费方法,展开现代农业和节省型农业,科学运用农药、农膜,推行微生物肥料和有机肥,收回包装袋(瓶)等废弃物,防治农业面源污染。推行建立种植业与饲养业紧密联合的生态循环方式,增强规划化饲养场污染管理,完结人畜粪便和农作物秸秆资源化。

    (三)严峻环境监督打点,冲击环境违法行为

    3、推行遍及清洁动力。富余操作天然气入湘的有利时期,采用行政与经济技能把戏大力推行运用清洁动力,出格要加大对城区小型燃煤锅炉的改造力度,减少城区燃煤耗量。到2010年,天然气受惠都会4/时及以下燃煤锅炉全部改用清洁燃料;天然气没有抵达的都会,2/时及以下燃煤锅炉全部改用清洁燃料。推行操作太阳能,鼓励运用地热能。

    1、推动生态省创立作业。建立创立生态省的长远意图,大力改进生态环境,展开生态经济,建造高效、低耗、低污染的消费系统和优秀的生态环境系统。在城乡广泛生长生态都会、生态社区、生态村镇创立活动,在企业进一步推动清洁消费,资源归纳操作,活跃生长环境友好企业创立活动。要点抓好长沙、怀化、张家界、湘西自治州等生态市州建立试点,总结阅历,逐渐推开,经过20年支配的尽力,力求把我省底子建立成为生态省。

    火电职业。必需加速脱硫过程和减少落后的小火电机组,一切结构的脱硫项目必需如期完结,对归入“以新带老”的老机组脱硫项目或老机组减少项目必需与主体工程完结“三一起”,否则,新建机组不得投入运转。要点完结湘潭发电有限职责公司脱硫工程等9个项目。

    全省环境护卫作业以邓小平实践和“三个代表”重要思想为领导,片面执行科学展开不雅观观观,以护卫和改进生态环境质量,保证人民大众身体健康为主旨,以完结可接连展开,建立和谐湖南为底子要求,以污染物总量操控,抓好新式工业化推动中的环境护卫为主题,以保证饮用水源慈祥、都会空气质量合格、酸雨和二氧化硫污染操控、四水上游生态护卫和核与辐射环境监管为主线,以“一江两区三市”(即湘江流域水污染防治、清水塘和水口山工业区污染归纳管理、长株潭都会群“环境同治”)为要点。推动经济结构调整和财富晋级,优化工业规划,大力展开循环经济,立异环境护卫机制,强化政府职责,增强环境法律监管,严峻冲击环境违法行为,增多环保投入,为把湖南建立成为经济接连方便增加、社会片面展开前进、生态优秀、环境柔美的家乡,供给环境保证。

    4、环保监管才调得到进一步增强。14个市州建立了空气环境质量主动监测站,建成了6个水质主动监测站,省环境监测中心站和株洲、湘潭、长沙市等环境监测站经过了国家测验室供认。环境信息建立取得中止,省环保局及大部分市州环保局建成了局域网,前进了环境打点功率。省放射性废物库已正式投入运转。

    坚持开发与节省偏重,节省优先,按照减量化、再操作、资源化的原则,在资源挖掘、消费消耗、废物孕育发作、出产等环节,逐渐建造全社会的资源节省与循环操作系统。以循环经济领导财富结构调整,抵达优化资源配置,前进资源操作功率的主旨,依法撤销关停小锻炼、小化工、小水泥、小造纸等污染严重、浪费资源动力的小型企业,期限减少落后的技能、工艺和方法。以生态工业实践为领导,建造完善工业出格是工业园区生态财富链,联合清洁消费审计,提出循环经济的改造方案,最大极限地前进资源操作率。大力展开资源再消费业,以建立汨罗再生资源财富园和永兴废金属锻炼工业园为要点,形成资源再生、加工、买卖、物流等为一体的符合循环经济展开要求的新式工业园区。增强部分间的竞赛,建造展开循环经济的作业机制,共同研究展开循环经济的严峻战略,敦促严峻门径、要点项主旨执行,推动循环经济的方便展开。

     

     

    环境打点体系一向健全完善,环保投入机制更具奋发向上。首要污染物排放总量减少10%以上,环境质量整体坚持不变,要点都会和要点区域环境质量有所改进。重要生态功用区建立和村庄环境护卫作业在开拓立异中取得新中止,生态慈祥得到保证。全省核与辐射慈祥监督打点结构底子建造。循环经济得到较大展开。

    (二)大力展开循环经济,前进环境协作力

    大约项目实施后可新增工业废水处理才调50万吨/天、都会污水会集处理才调190万吨/天、废气处理才调1000亿立方米/年、工业固废从事和归纳操作才调100万吨/年、都会日子废物无害化从事才调10150/天、医疗废物会集从事才调73/天,首要辐射环境慈祥危险底子吊销,天然护卫区和重要生态功用区建立、环境监管才调得到鲜亮增强。

    (四)斥地资金途径,加大环保投入

    1、增强饮用水源护卫区建立。严峻按照《湖南省首要水系地表水环境功用区划》,在饮用水源一级护卫区内防止建立排污口,坚决撤销现有的直接排污口,防止倾倒废物及其它废弃物、水产饲养、水上游览等对水质孕育发作影响的经济活动。建造环保、水利、清洁、供水等部分的联动机制和慈祥预警机制,水利、水电部分在枯水期要保证上游水库的底子下泄流量,清洁部分要增强对自来水的清洁监督,供水部分要增强制水打点,环保部分增强水源监测和污染源监管,保证饮用水源慈祥。